DIAN Operador Económico Autorizado

Representante para Bogotá

Por Héctor Sandoval Duarte / LA REPUBLICA

La Dian aseguró que a mediados de octubre comenzará la implementación total del Operador Económico Autorizado (OEA), figura que forma parte de una cadena logística de comercio internacional y que facilitará las operaciones aduaneras.

Aunque algunos afirman que los OEA, serán competencia de las Sociedades de Intermediación Aduanera, la Dian explicó que el propósito con esta figura es que las aduanas trabajen aliadas con el sector privado para optimizar las operaciones de comercio exterior.

El OEA surgió como una iniciativa gubernamental nacional que integra a la Policía Antinarcóticos, a la Aeronáutica Civil, a la Superintendencia de Puertos y Transporte y a otras entidades como el ICA y el Invima. Según la Dirección, el objetivo es tener 10.000 miembros dentro del OEA.

Viviana López, asesora de la Dirección General de la Dian, aseguró que "este proceso empezará el 15 de octubre a funcionar". López dijo que el decreto para reglamentar la puesta en marcha del OEA está "prácticamente listo".

El OEA como figura, según Bernardo Escobar -director de gestión de aduanas de la Dian-, busca atacar el terrorismo, el contrabando y fortalecer las relaciones entre las aduanas. Escobar aseguró de acuerdo con las reglas de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), que éstas deben hacerse más efectivas en Colombia mediante el uso de tecnologías no intrusivas (escáneres) para agilizar los trámites de comercio exterior, transmisión anticipada de datos a las aduanas e identificación de mercancías de alto riesgo. "En 15 meses hemos divulgado y socializado con el sector privado", dijo Escobar quien añadió que si los empresarios no se acogen a la figura del OEA perderían competitividad. A su vez, López añadió que el Gobierno Nacional va a facilitar las operaciones comerciales y los acuerdos de Seguridad entre aduanas.

"Colombia ha tomado estándares americanos (C-Tepat -) y europeos", dijo López quien explicó que en materia internacional el OEA traería beneficios a los exportadores, los cuales agilizarían sus trámites al reducir el número de inspecciones aduaneras. El OEA aplicará no sólo para empresas grandes, sino para medianas y pequeñas. La Funcionaria explicó que uno de los objetivos es buscar operaciones con cadenas logísticas enteras.

Carlos Ochoa, oficial de Aduanas de Estados Unidos, explicó que en este país funciona el Customs -Trade Partnership Agaisnt Terrorism
(C-Tpat) que es una especie de OEA el cual busca reforzar la cadena logística y contribuir a la seguridad nacional con la optimización aduanera.

FUENTE / LA REPUBLICA

Tomado de: http://www.larepublica.com.co/archivos/ECONOMIA/2011-10-15/el-oea-u-operador-economico-autorizado_140349.php

• El OEA u Operador Económico Autorizado
  Leonardo Ronderos - 0 Comentarios

  Publicado: 15.10.2011
  Comente Tamaño   Imprimir
  
  

  
  Finalmente, luego de varios meses de intenso trabajo el Gobierno Nacional expidió el Decreto 3568 de 2011 por medio del cual se establece el Operador Económico Autorizado (OEA) en Colombia.
  
  El OEA es una figura generada dentro de las iniciativas de cadena segura de abastecimiento y propuesta desde hace algún tiempo por la Organización Mundial de Aduanas (OMA). Ya hacia 2005, Kunio Mikuriya, el por entonces Secretario General Adjunto de la OMA, señalaba la importancia de la figura la cual se incluía en el denominado Framework of Standards y afirmaba que dicha figura, la del OEA, sería desarrollada en el futuro para definir su validación y proceso de acreditación.
  
  La OMA que promueve la alianza Aduana - Sector Privado, presentó el proyecto en diversos foros mundiales y regionales para finalmente generar a nivel mundial el conocimiento y aceptación de la figura. La idea central tal como lo acoge el Decreto 3568 es que el OEA es la "parte que participa en el movimiento internacional de mercaderías en representación de la Administración Aduanera o en cualquier función que ésta hubiera autorizado, de acuerdo con las normas de seguridad de la OMA.
  
  Los Operadores Económicos Autorizados incluyen entre otros a importadores, exportadores, despachantes, transportistas, intermediarios, operadores portuarios, aeroportuarios y de terminales, distribuidores, operadores, integrados y de depósitos."
  
  Paralelamente y como consecuencia de la tragedia de septiembre 11 de 2001 en los Estados Unidos se generaba la figura del C-TPAT (Customs-Trade Partnership Against Terrorism) o Alianza Aduana-Empresarios Contra el Terrorismo figura que tiene muchos de los elementos, si no todos los del OEA, y que, por tanto, generó un ambiente aún más propicio para que la figura tuviera aceptación universal. Las dos concepciones, la del OEA y la del C-TPAT, son muy cercanas. Colombia precisamente ha tomado de ambos elementos que podrían hacer del OEA colombiano un concepto que reuniría lo mejor de las dos.
  
  Colombia por conducto de la Dian tomó el tema con mucha seriedad y presentó a la comunidad empresarial vinculada al comercio exterior el proyecto de desarrollo de la figura en el país, para lo cual se realizaron grandes esfuerzos. Hacia finales de 2009 se adelantó el denominado Plan Piloto en el cual 12 empresas de la cadena logística avanzaron en un ensayo para explorar los elementos básicos de la figura. Con esta experiencia la Dian avanzó ahora con mayor claridad sobre los elementos de trabajo requeridos y se llegó, finalmente, a concretarlo con el Decreto antes mencionado que fue públicamente presentado en Cartagena hace pocas semanas.
  
  La figura busca generar un actor logístico que sea confiable para los demás y en especial para las autoridades. No sobra señalar que Argentina por ejemplo lo denomina Operador Económico Confiable, reflejando esta característica.

  
  El Decreto indica que el OEA en Colombia debe ser tal que garantice condiciones de seguridad y competitividad en el comercio internacional como una herramienta para la seguridad de la cadena logística, alcanzar mejores niveles de competitividad en las empresas y fortalecer los lazos comerciales con terceros países a través de Acuerdos de Reconocimiento Mutuo. Y si hay algo importante puede ser precisamente esto último, es decir, que en los países con los cuales tenemos relaciones comerciales nuestro OEA sea igualmente garantía de esa seguridad y que esto genere para dicho OEA colombiano procesos simplificados y amables en su comercio exterior con dichos países.
  
  Es clara la expectativa por no llamar esperanza que la comunidad empresarial ha depositado en este esfuerzo conjunto pero es indispensable que todos los partícipes del proceso logístico, sector privado y público, tengan claro que solo si hay confianza plena entre ellos se logrará el efecto pretendido. Son dos palabras básicas: Confianza mutua. Si esta no existe, o hay la más mínima duda sobre ella, el proyecto podría no lograr las metas que se trazaron. Sería una gran lástima que esto llegara a ocurrir.